一年一个样，深圳前海交出“优异答卷”

深圳前海，这片极富想象力的发展区域，从正式批复建立至今，已走过15个年头。

“精耕细作，精雕细琢，一年一个样”，这是习近平总书记对前海的深情寄语。党的十八大以来，习近平总书记先后三次亲临前海，为前海的改革发展把脉定向。自建立以来，前海从“荒滩涂”变身“聚宝盆”，在“方寸地”做出了“大文章”。近日，记者走进前海，一探前海在深化改革创新、推动深港融合、发展现代服务业等方面交出的“优异答卷”。

平均3天推出一项制度创新

与前海的发展同频共振，深圳税务部门探索出一系列制度创新成果

虽已是冬日，前海依然树木葱茏，生机盎然。在前海石公园，海风迎面吹拂，熙熙攘攘的游客与前海石合影留念。巨石面向海湾矗立，宛如高扬的风帆，见证了前海从填海造陆的滩涂向充满生机的热土嬗变的全过程。

2012年12月，习近平总书记首次赴地方考察，就前往改革开放“得风气之先”的广东，第一站来到前海。“一张白纸、从零开始，画出最美最好的图画。”在前海石前，习近平总书记向全世界宣布了中国改革不停顿、开放不止步的决心。也是从这时起，热火朝天的改革建设在前海拉开帷幕。

为进一步扩展发展空间，2021年9月，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，明确前海合作区总面积由原来的14.92平方公里扩展至120.56平方公里，一举扩大8倍，区域发展活力进一步迸发。扩区后的前海生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，进出口年均增长14.3%。

“我是亲眼看着前海建起来的。”在卓越前海壹号31楼空中大堂，卓越物业管理负责人阮茂平向记者展示了一组前海10余年间鸟瞰景象的照片。他说：“十年前这里是一片荒地，如今已是高楼林立、绿树成荫。我们参与了这片蓝图中地标建筑的建造，见证了前海第一批商务企业入驻、前海第一家外资银行进驻等多个第一。”

比肉眼可见的城市建设速度更快的，是制度机制的创新。“平均3天推出一项制度创新”，这是前海对“深圳速度”的生动阐释。截至目前，前海累计推出制度创新成果达882项，全国复制推广101项，连续三年位居“全国自贸区制度创新指数”榜首，营商环境总体得分接近新加坡、中国香港，综保区排名跃升至全国第三……一系列全国性突破性改革在前海这片“试验田”接续推进。

“前海的模式是可行的，要研究出一批可复制可推广的经验，向全国推广。”习近平总书记强调。目前，前海制度创新的累累“硕果”，正化作饱满的“种子”，播撒全国。

作为重要的经济职能部门，深圳市税务部门始终牢记习近平总书记嘱托，与前海的发展同频共振，一张白纸一同“作画”，探索推出一系列制度创新成果：率先在前海实践跨境人民币全程电子缴税，被国务院作为自贸区第七批改革试点经验在全国复制推广；扩点升级“深港澳办税易”，实现3批次9大类130项税费事项“足不出港澳”即可无差别办理，获评“圳治2021榜单十大优秀案例”；打通政务服务数据壁垒，推进“信用税收”项目4.0版，成为深圳市信用服务实体经济大数据实验室的首个落地项目。

在2023年度前海税收营商环境测评中，前海总得分为94.79分，整体表现优异，其中税收制度创新指标得分高达95分。税务部门正凭借“快”与“新”的劲头，为这片激情奔涌的热土“添砖加瓦”。

港澳青年北上“第一站”和“首选地”

税务部门在梦工场设立了税务工作站，提供“一站式”税费服务

深圳地铁9号线途经前海，有一个好听的站名：梦海。从梦海站出站，有8栋造型独特的建筑，从空中俯瞰，像一个繁体的“梦”字。这片汇集了众多“梦”的要素的地方，就是前海深港青年梦工场。

“这里是我的福地。”作为曾受到习近平总书记接见的港籍青年代表，郭玮强在8年前来到梦工场，和合伙人共同创办了前海随身宝（深圳）科技有限公司。公司明星产品智能行李箱已获得18项生产专利，2023年销售额已突破2000万元。回顾创业时光，他难掩激动：“我是土生土长的香港人，刚来前海创业时还有些‘水土不服’，但前海管理局、人社、税务等各个部门都非常用心地帮我们解决问题，产品落地速度因此大大加快。”

前海深港青年梦工场启用10年来，日益成为港人港企到内地发展的“首选地”和“始发站”。目前，前海深港青年梦工场已孵化1374个创业团队，其中香港团队达875家。如今，梦工场提出“每平方米1元入驻”的口号，众多港澳青年在前海圆梦的同时，也体验着前海乃至深圳的优质生活空间。

为推进深港制度对接、规则衔接，前海先行先试推出超200条惠港利港政策。比如，设立“前海深港e站通”，提供企业注册、税务、社保等293项跨境政务服务；持“前海卡”免国际漫游费，降低跨境通讯成本；前海法院适用域外法审理案件221件，其中适用香港法140件，全国最多。

为服务港人港企在前海创业、兴业，深圳市税务部门在梦工场设立了税务工作站，集国际税收服务、跨境交易定制服务、辖区专业化服务等功能为一体，“一站式”全方位为园区企业提供精准化、个性化税收服务。

打造现代服务业高质量发展高地

创新打造涉税服务业集聚区，入选营商环境十大创新案例

2020年10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记强调：“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放。”

从彼时起，前海合作区的开发开放不断按下“加速键”：2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》实施，开启打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽历程；2023年12月，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》发布，新增深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地目标任务，前海战略定位由“一平台、一枢纽”扩展至“一平台、一枢纽、一引领区、一高地”。

现代服务业是前海的产业根基，是前海深化改革开放、参与全球竞争的关键领域。2022年12月，在前海管理局、深圳市税务局共同推动下，作为前海重点发展的涉税服务业集聚区正式启动建设。2023年2月，全国首座以税务师命名的大厦——国际税务师大厦在前海揭牌使用，2023年5月，前海管理局、深圳市税务局联合发布十八条措施，支持涉税服务业创新发展。

深圳国正郑郑税务师事务所是全国第一家深港联营税务师事务所，第一批入驻大厦开启在地办公。该所创始合伙人、香港税务师郑康祥告诉记者：“我们认为前海的商业发展潜力非常大，可以为更多企业提供专业化税务服务。我们在内地执业不到三年，就已经实现了年营收600多万元的业绩，大大超出预期。”

“栽下梧桐树，自有凤凰来。”截至目前，前海国际税务师大厦已进驻67家税务师事务所、会计师事务所、资产评估机构，包括30家百强所和4A级以上机构，2024年前11个月营收3.7亿元，比2023年同期增长24.9%。“创新打造涉税服务业集聚区”作为深圳市税务局的重点项目，成功获评“2023深圳营商环境十大创新案例”。

奋楫潮头逐浪高，以现代服务业为“主业”的前海，正在实施现代服务业高质量发展专项行动，做深做实前海全球服务商计划、特色产业集聚区，着力发展平台经济、总部经济，目前已培育招引金融、商贸物流、信息等8大类191家服务商，风投创投集聚区引进221家风投创投及国际资管机构。

深圳市税务局党委书记、局长张鹏飞表示，深圳市税务部门将牢牢把握习近平总书记赋予前海的发展定位，结合深圳市委在前海打造“一平台、一枢纽、一引领区、一高地”的部署，提升政治站位，落实落细税费改革，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为前海高质量发展持续注入新动能。

(作者：本报记者 林建荣 通讯员 贾滨航)